成都监察委否认调查涉及锤子的国资流失，之前国资投资失败是怎么处理的？

4 月 27 日，虎嗅根据独家信源称，成都成华区监察委已经立案调查东方广益 6 亿元入股锤子科技投资项目，认为涉嫌国有资产流失。该消息今天被成都监察委否认，虎嗅网随后删除了最初发布的文章页面。

官方信息显示，成华区监察委员会成立于 2018 年 2 月，管理职权包括对成华区公职人员监察，监督、调查和处置职责。成都东方广益投资有限公司（以下简称东方广益）则是成都市成华区一家区属国有企业，出资人为成华区国有资产监督管理和金融工作办公室。

尽管成都国资出面否认，但他们这笔投资实际上也基本打了水漂。

2017 年 8 月，东方广益在官网公告宣布投资锤子科技（北京）股份有限公司。公告信息并不多，主要宣布签订股权投资协议，总投资 6 亿元。公告并没有说明是否包含债权，最终具体投资额等信息，但可以明确的是 6 亿元为国有资本。

在东方广益官宣投资锤子 6 亿前不久，锤子科技创始人罗永浩在成都相继成立三家公司：成都锤子科技，成都野望数码、畅呼吸。

但此后，锤子科技发展并实现目标计划。空气净化器、坚果 TNT 工作站、子弹短信、聊天宝等产品都相继失败。手机产品上，无冕财经整理称， 7 款手机总销量截止 2019 年才为 300 万部。相比国内智能手机年销量 4 亿台的规模，锤子科技份额几乎可以忽略不计。公开资料显示，锤子科技 2017 年亏损超过 4 亿元。2018 年前三个季度亏损超过 1 亿元。

2018 年 10 月 16 日，成立一年多的成都锤子科技公司裁员 30% ，搬进成都成华区政府机构办公大楼。目前，锤子科技成都总部的办公室，已经全部被替换成成都国税局。2018 年 4 月 25 日，锤子科技官方微博主体变更为今日头条子公司大眼星空科技有限公司。

锤子造成国资流失的后续尚无定论，不过如何遏制或减少国资流失的损失是中央政府一直在探讨的事情，十几年来也发布过多项法规、规章、条例，并有一些实例判决。

国资委在 2016 年发布了《企业国有资产交易监督管理办法》。其中就规定，应该明确披露投资标的，产权转让等信息，出现国有权益损失应该给予相关责任人处分。国资监管机构也应该对企业国有资产交易业务的情况进行动态监督。

之后，包括国务院总理李克强、国务院国资委主任肖亚庆等都在不同场合强调防止国有资产流失。肖亚庆在十三届一次会议新闻发布会上称，“促进国有资本的保值增值的同时也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线，坚决防止国有资产流失。”

沈阳市和平区曾在 2015 年爆出官员利用职权将 1.1 亿余元净资产评估为负资产的案件。该案中和平区副区长等 5 人利用职权转移国有资产，获利 3000 万元，被刑事拘留。

金额巨大的案件会上升到刑事判罚。2018 年，陕西省煤田地质集团有限公司副总经理崔忠省被查出曾滥用职权，造成国有资产流失 6 亿多元。崔忠省主要通过伪造文件违规转让矿区探矿权，瞒报 2.3698 亿吨煤炭储量导致国有资产流失，最终被判有期徒刑 5 年。

今年 3 月，广发证券发布公告披露，子公司广发控股的下属公司广发投资（香港）有限公司旗下注册的 Pandion 基金在去年海外投资项目中产生 9.19 亿元巨额亏损。

亏损引起广东证监局的注意。广东证监局指出广发证券存在对境外子公司管控不到位等问题，决定对公司采取行政监管措施。被认为和此事有关，事发时担任广发控股香港董事，广发证券副总经理汤晓东已经在 2018 年宣布辞职。

不光广发证券，2018 年，华夏银行发布定增公告，以首钢集团为首的三家国资注资 300 亿元帮助华夏银行缓解长期以来的资金压力。由于股价和定增发行价倒挂 53%，短期来看是注定的赔本交易，国家经济信息中心首席经济师范剑平则在微博上质疑：“这不就是国有资产的流失吗？”

更早之前 2004 年，中航油新加坡公司进行石油衍生品期权交易，类似于根据市场石油需求进行买涨买跌的金融赌注行为。其总裁陈久霖和多家银行签订油价期货看跌的期权，但国际油价在此后一路高涨。最终，陈久霖被捕，中航油账面实际损失和潜在损失总计约 5.54 亿美元。

四川大学经济学院理论经济学博士后段龙龙在分析国企改革和国有资产流失的论文中称，国有资产流失很长一段时间缺乏基本的界定。2013 年之后，国有资产流失得到国家的严格控制和监管，国有资产流失规模才开始下降。目前，还存在以负责人主管判断失误或存在贪腐等行为导致国有资产体制性流失的问题。

题图来源：作者拍摄

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