「城市早报」公交系统的定价问题，以及来自全球 13 个城市的新闻

今日话题

公共交通系统需要免费吗？

近日，为 CityLab 供稿的公交系统研究者 Alon Levy 在他自己的博客 Pedestrian Observation上发起了这样一个讨论。这个乍看上去只是经济成本和收益的问题，在讨论中不断被挖掘出了新的维度。人们逐渐发现，它关于城市运作、社会福利、贫富差距、以及环境保护等多个层面的考量。在这个意义上，公共交通系统是否需要免费，还取决于每一个城市自身的状况和他们想要解决的问题。

最近一个引发关注的城市来自于欧洲的袖珍国家卢森堡。这个可以在两小时内驾车横穿而过的国家在 2018 年末宣布将从 2020 年 3 月开始实施全国性的免费公交政策。政策制定者们的动力来自于帮助该国的相对贫困人口。过去几年中，卢森堡贫困人口开始增加，有 10% 的人每月的生活费大约在 1000 欧元左右。有 13% 的工人以及 10% 的年金领取者有陷入贫困的危险，因此卢森堡政府相信，通过免除公共交通费用，可以帮助他们提升生活品质。

同样的关切也出现在洛杉矶。洛杉矶地铁管理部门官员乔书亚·申克（Joshua Schank）在福布斯的报道中表示，“你向社会中最贫困的人收取单程 1.75 美元的费用，因为他们使用了你的公共交通系统。但是剩下的人可以免费把车开到他们想开的任何地方。这显然不合理。”言下之意是，道路和地铁同属于公共设施，为什么只向使用公共交通的穷人收费，而不向使用道路的富人收费？

不过，对于更多的城市来说，公交系统仍然涉及到更多关于拥堵以及空气污染的讨论。德国宣布将在西部五座城市实行免费公交，并且将进一步拓展到德国全境。通过价格调控，他们期待人们会更多的选用公交出行，从而降低私家车的尾气排放以及由此带来的空气污染。

这样的想法或许在理论上成立，然而在实际运作过程中同样具有诸多不确定因素。Alon Levy 列出的部分城市过往试行免费公交后就能证明这一点。爱沙尼亚首都塔林在推行免费公交后，选择公交出行的人数上升了 10%，而选择驾车出行的降低了 15%。但在美国城市特伦顿和丹佛，免费公交只是让更多人走出家门，但却并没有起到降低车流量的问题。

当然，财政问题也同样需要纳入考量。事实上，全球大部分城市的公共交通系统，若只计算车费收入的话，都是亏本运营。布鲁金斯学会的报告称，纽约、华盛顿、芝加哥、波士顿、湾区这五大地区，平均每一位乘客支付的费用，要比成本低 1 美元。而中国大陆除北京地铁 4 号线、北京地铁机场线、上海地铁 1 号线等个别线路外，几乎全部亏损。

Better living

英国，艾尔斯伯里—— 一些集装箱将重建为经适房。名为 Gatehouse Road 的这些大箱子是艾尔斯伯里市政府土地重建计划的一部分，由 FBM 建筑事务所设计，每个单元设计成了 26.2 平方的一居室，未来可用作经适房或学生公寓。

科特迪瓦，阿比让——联合国儿童基金会用塑料垃圾制作建材。 联合国儿童基金会与哥伦比亚一家社会企业合作在西部非洲设立工厂，把旧拖鞋和轮胎等塑料垃圾转化成砖块，用于建造教室。这座位于科特迪瓦阿比让的工厂已经破土动工。基金会希望，该厂能在 2021 年之前生产足够的塑料砖，建造 500 个可容纳 25000 多名学童的教室。

日本，京都——京都动画工作室服务器成功恢复。 据日本《产经新闻》当地时间 7 月 30 日报道，“京都动画”工作室 18 日遭遇大火，造成 35 人死亡，原画的纸质资料几乎全部被烧毁。不过，位于工作室一楼的服务器未被烧坏，也未在灭火过程中受到淋水影响，服务器内储存的原画数据已经恢复。“京都动画”公司代理律师桶田大介表示，“服务器内储存的数据毫无损失地全部恢复，感谢尽心致力于修复的专家们。”数据包括已经电子化的原画、分镜和动画，还有部分动画新作的相关资料。

争议

美墨边境——围墙里的跷跷板。 建筑工作室 Rael San Fratello 最近在美墨边境的金属栅栏安插了 3 个粉红色的跷跷板，两边的小朋友和年轻人可以一起玩耍。Rael San Fratello 的两名合伙人，建筑师 Virginia San Fratello 和加州大学伯克利分校教授 Ronald Rael 在 2000 年时就提出了边境围墙跷跷板的概念，最初的设计图被记录在一本抗议围墙的著作 Borderwall as Architecture 中。

新西兰——毛利人在新西兰举行大规模抗议。 周二，数百名活动人士在惠灵顿议会大厦以及其他新西兰城市游行，要求对政府儿童福利机构进行调查。此前，政府儿童福利机构被指责强行将毛利人的子女带走，并将他们的管辖权交给政府。该机构声称，毛利人常见药物滥用和成瘾，许多父母无法承担照顾子女的责任。这些说法引发了争议。此外，毛利人还指责政府强行将毛利人定居点的土地出售给开发商兴建住宅。两起事件一起引发了毛利人的大规模抗议游行。

波兰—— 波兰一个村庄有超过 10 年没有男孩出生 。Miejsce Odrzanskie 位于波兰南部，人口大约为 300 人左右。在过去 12 年间，这个村庄都没有男孩出生，原因不明。华沙医科大学医学遗传学系主任听说了村庄的困境，并同意对此进行研究。Rafal Ploski 教授表示，他将首先深入了解出生证明，然后确认孩子的父母彼此之间没有近亲关系。“下一步，与父母和孩子进行准确的面谈，检查环境条件。只有这样才能出现一些痕迹。“

尼日利亚，博尔诺——65 人在一起袭击事件中丧生。 当地人群在参加完一场葬礼返程的路上遭遇一名疑似伊斯兰主义者的袭击。当地居民表示，在葬礼开始前曾看到叛乱分子聚集。一名当地的安全官员称，伊斯兰主义者袭击了摩托车和货车。这些疑似伊斯兰主义者可能来自于博科圣地组织和西非伊斯兰国（ISWA）分裂组织。尼日利亚的博尔诺州正是这两个组织长期盘踞的地区。在过去十年中，时常发生的武装冲突迫使数千万人离开家园。

巴西，帕拉州——当地一所监狱发生暴动，导致数十人死亡。 监狱管理部门晚间发布的公报说，这起暴动是由狱中两个犯罪团伙发生冲突引发的。当天的冲突持续了近 5 个小时。目前， 46 名参与冲突的犯人已分别被转移到了该州的其他几个监狱，事件已造成至少 57 人死亡。多年来，巴西的监狱系统一直受到暴力的困扰，分析师称其为系统性失败。在毒品，腐败，逃亡和骚乱等一系列问题之后，该国最高监狱官员于 2017 年辞职。

印度尼西亚——印尼多地遭遇森林大火威胁。 根据印尼当地政府部门的数据，目前该国已经监测除了 84 个地区可能会发生山火。由于今年漫长的旱季，整个印尼群岛上大约有 1180 万公顷的土地可能遭遇森林大火威胁，可能会威胁到 48.5 万人的生命安全。

印度，旁遮普邦——获得枪支许可证的新门槛：种 10 棵树。 印度旁遮普邦最近推出了这一新政策，需要申请枪支许可的居民必须种植至少 10 棵树，并拍摄至少一个月后树的照片，以证明他们有亲自照料它们。旁遮普邦是印度 80、90 年代暴力叛乱的所在地，全邦拥有近 36 万个已发放的枪支许可证，为印度全国最高的地区。而由于城市居民热衷大排量汽车，政府对水源管理不善，加上季风降雨的天气，让旁遮普邦很依赖地下水的生态，当局希望用这项新措施创造性地同时解决两个看起来不相干的问题。

台湾——中国内地居民赴台自由行暂停。 7 月 31 日下午，文旅部发布公告称，鉴于当前两岸关系，决定自 2019 年 8 月 1 日起暂停 47 个城市大陆居民赴台个人游试点。 公开消息显示，自 2011 年 6 月 28 日，上海、北京、厦门三个城市率先开放赴台自由行以来，目前我国共启动了五批 47 个城市内地赴台个人游试点，目前每年内地赴台旅游人次基本都在每年数百万的规模，另据不完全统计，现在国内指定经营内地居民赴台旅游业务旅行社已达数百家。

上海——垃圾分类实行一个月共开出 8655 起整改通知。 《上海市生活垃圾管理条例》实施即将满月之际，上海市城管执法局 7 月 31 日公布了“满月考”成绩单。统计数据显示，过去一个月，全市城管执法部门共查处各类生活垃圾分类案件 872 起，责令当场或限期整改 8655 起，其中，未分类投放问题最为严重，而分行业看，大型商场和商务楼宇依然是问题的“重灾区”。

一些地方也许值得拜访

伊朗——伊朗对中国实行单方面免签。 中国驻伊朗大使馆发布消息称，伊朗对中国公民（包括香港、澳门特别行政区人员）实行单方面免签入境政策。持中华人民共和国普通护照、中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区护照人员赴伊朗旅游观光和商务访问可免签入境，每次入境后可停留 21 天。

题图来自 unsplash

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