「城市早报」除了花钱造堤坝，防洪还有什么办法？以及来自全球 10 个城市的新闻

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上周末，19 号台风“海贝思”袭击了日本东北及关东地区。台风带来大范围内涝。据《朝日新闻》报道，至 10 月 15 日晚，福岛及宫城等 7 县的河川堤防有 73 处决堤，福岛、宫城及神奈川等 12 都县共有 75 人死亡，14 人失踪。

共同社称，日本政府 10 月 16 日的内阁会议已决定从 2019 年度预算的预备费中拨款约 7.1 亿日元（约合人民币 4635 万元）用于应对“海贝思”，包括向各灾区的临时避难所运送水、食品、瓦楞纸床、临时厕所等。国交省透露，对于 7 条由中央政府管理的决堤河流，将成立调查委员，查明原因并研究如何修复。

“海贝思”产生的影响比预计的更大。在 1950 年代的一场台风夺去了 1200 多人的生命之后，日本开始了一系列的河流治理工程，几乎每条河流上都建起了堤坝，但它的防洪体系似乎仍然没能通过考验。日本已经投资了数十亿美元建设世界级的基础设施，来应对频发的自然灾害。这些支出使得日本的国家债务达到历史最高水平。一些项目被证明收效甚微，还有一些甚至被质疑破坏了生态，只是用来刺激经济的手段。

《纽约时报》的一篇报道指出，事实上这对日本和全世界都提出了一个难题：气候变化让自然灾害变得更棘手，是否花再多的钱也无法建立一个完善的防灾系统了？

冈山大学水利工程的教授 Shiro Maeno 在接受《纽约时报》采访时，给出了否定的回答。“在目前的状态下，洪水随时随地发生并不奇怪。”而现有的公共治理项目不足以应对日益严重的极端天气。

但如果需要继续在基建上投入，政府不得不面对区域间不平等的问题。他们通常更倾向于把钱投在东京这样人口规模数百万的城市。但在小的村镇，就不一定了。在此次受灾的长沼，当地官员倾向认为，“我们必须认识到，无论安装什么设施，都会发生无法防御的洪水。” 他说，政府更紧要的工作，是公共关系，让人们在洪水发生时能尽快撤离” 。

一些研究灾难管理的学者支持这种观点，且无关区域差别。 位于波士顿的东北大学的政治学教授 Daniel Aldrich 认为，巨大的防灾工程项目经常会提供一种错误的安全感，让人们忘掉了灾难来临时更有效的反应——疏散。“当社会思考该如何应对全球气候变化时，许多人的思维模式都是工程式的，但他们其实应该更多地强调所谓的软措施，比如鼓励邻居在灾难发生前互相帮助疏散。”

2017 年，日本政府通过了对洪水和河流控制法律的修订，旨在减少极端天气造成的日益严重的经济损失，并将疏散失败造成的死亡人数降至零。

Better Living

柬埔寨，马德望——一所村子里的学校，网格状的外立面可用来攀爬。 马德旺是柬埔寨的第二大城市，但人口不足5万。Orient Occident Atelier 在马德旺下属的 Sneung 村设计了一所学校，窗户、货架和储物柜可互换的钢网格也能被用作攀爬架。这座建筑是为当地的非政府组织“全球探险学校”建造的，结构提供了一套教室空间，可供整个村庄使用。一楼的教室有目的地对周围的村庄完全开放，允许其他村民和学生听课或参加课程。

Photography by Magic Kwan and Kenrick Wong.

美国，加州——法律禁止学校 8 点前上课。 加州州长加文·纽森周日签署了一项新法规，要求推迟公立学校的上课时间，以帮助孩子们获得更多的睡眠。该法律禁止初中在早上 8 点之前上课，而高中必须等到早上 8 点半才能开始。这意味着大约一半的加州学校需要将上学时间延迟半小时左右。此举使加州成为美国第一个听取健康倡导者呼吁的州。支持该法案的美国儿科学会引用研究表明，青春期的生理变化使普通青少年很难在晚上 11 点之前入睡，而他们需要 8.5 至 9.5 个小时的睡眠才能达到最佳状态。

争议

英国——一档饮食伦理真人秀引发关注。 这是一个老生常谈的问题了：当你把另一只动物放进烤箱时，你怎么能抱着你的狗呢? 英国一档新的电视真人秀节目《肉食家庭》把它变成了现实，他们让四个大量吃肉的家庭把一只动物带回家，并要求在三个星期里像对待家庭成员一样对待这只动物，但最终他们将作出选择，是把它送到动物庇护所，还是吃掉它。第一季的动物包括一只羊羔，一只猪，一只鸡和一只小牛。目前不少买家有意购买这档真人秀。一些人认为，这档节目承担了“一些真正及时的伦理饮食主题” ，并提出了一些难以回答的问题。也有人调侃：“不只是性或毒品， 肉类正成为下一个禁忌。”

美国，夏洛特—— 300 多只候鸟撞上纳斯卡名人堂。 其中大约三分之一死亡， 100 多只严重受伤，翅膀、腿或其他部位骨折，其余也受到了不小的惊吓。救援组织向民间征集志愿者，因为受伤的鸟需要手动喂食。康奈尔大学的研究表明，每年大约有 6 亿只鸟撞上高楼而死，芝加哥、休斯顿和达拉斯三座城市的事故率尤其高。许多鸟类在夜间也保持飞行，城市复杂的灯光会让它们陷入迷惑。

日本——新天皇“即位礼正殿之仪”时将对 55 万人实施恩赦。 1989 年昭和天皇的大丧之礼时的恩赦对象约为 1000 万人，上皇 1990 年的即位礼正殿之仪时约为 250 万人。日本政府计划在 10 月 18 日的内阁会议上确定最终的恩赦人数。根据日本宪法，恩赦须在内阁的建议和批准下进行，可使有罪判决变为无效，或恢复被剥夺的公民权等资格。最近一次的恩赦发生在 1993 年天皇和皇后结婚时。日本政府希望将赦免的范围限定为轻微罪行，考虑到受害者权利和舆论动向，恩赦规模一直在缩小。

乌干达——“杀死同性恋者”恶法回归阴影下，仇恨犯罪进一步升级。 该法案在 2014 年曾获通过，但因为“技术原因”没有实施。近日有议员提出要重新拟议法案并提交审议，以“维护他们的价值观”。但日前同性恋但总统发言人又回应，尚没有重新引入该立法的计划。该国目前的殖民时代刑法对同性性行为判处无期徒刑，修订后的法案则要求对该群体判处死刑。紧张的局势下，过去四个月，已经有四名性少数者因为暴力袭击而去世。针对同性恋者的仇恨犯罪，包括人身侵犯和勒索等，在乌干达一直都很普遍，但受害者却无法向警察求助，一些人被迫逃离到邻国以寻求庇护。

北京——今年秋冬北京地区空气治理不设具体目标。 10 月 16 日，生态环境部官网发布《京津冀及周边地区 2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，对区域各城市提出空气质量改善具体目标，包括 PM2.5 浓度同比下降比例和重污染天数同比减少天数。其中，对北京 PM2.5 浓度同比下降比例目标要求为 0 ，重污染天数同比减少目标要求为“持续改善”。《新京报》的报道称，生态环境部新闻发言人刘友宾此前表示，确定 2019-2020 年秋冬季城市环境空气质量改善目标有三方面的考虑：考虑上个秋冬季 PM2.5 浓度值，浓度值高的目标相应高；考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高；对去年 PM2.5 年均浓度达标的城市进行豁免，不设置空气质量改善目标，对秋冬季 PM2.5 浓度较低的城市，要求其巩固成果。去年秋冬季北京地区 PM2.5 平均浓度在“2+26”城市中最低。

一些地方也许值得拜访

美国，纽约——纽约现代艺术博物馆 MoMA 将于 10 月 21 日重新对公众开放。 建筑事务所 Diller Scofidio + Renfro 和 Gensler 完成了对 MoMA 的改造和扩建，其中包括一个新的大堂、书店、咖啡馆和几个画廊空间。该项目将 MoMA 的布局扩大了三分之一。书店从一层转移到地下。一楼画廊对公众开放，无需购买博物馆门票，自 1929 年建成以来，MoMA 进行了多次改造。建筑师菲利普 · 约翰逊在 1964 年完成了包括雕塑花园在内的扩建项目。C·萨·佩里在 1984 年又进行了扩建。另一次重要的扩建在 2004 年完工，由日本建筑师谷口吉生担当设计。

Photograph by Brett Beyer

美国，西雅图——亚洲艺术博物馆将于 2020 年春季重新开放。 由 LMN 建筑事务所和景观设计师 Walker Macy 改造的西雅图亚洲艺术博物馆将于明年 2 月开放。改造保留了 1933 年装饰艺术风格的主立面，并设计了一个新的玻璃封闭的公园大堂。这项耗资 5600 万美元的更新项目还包一个 2650 平方英尺的新画廊、教育工作室、保护中心和社区会议室。亚洲艺术博物馆是北美为数不多的专门展示亚洲艺术的博物馆之一，收藏来自中国、韩国、日本、印度、喜马拉雅山和东南亚的艺术品。

Photograph by Tim Griffith

武汉——“平和打包厂”获联合国教科文组织 2019 年度亚太地区文化遗产保护荣誉奖。 平和打包厂位于武汉市江岸区青岛路，始建于 1905 年，是英国人在汉口最早开设的棉花打包厂，现为市级文保单位。 2017 年由中信建筑设计研究总院负责进行了整体修缮保护，色彩、质地、工艺工法上都采用传统手法进行修复；过去厂房内的钢梁钢架、水阀、墙上的标语、仓库的库位线、老式防火窗、铁皮防火门都得以完整保留。目前厂区被改造成了时尚创意园区。

题图来自 Chandler Cruttenden on Unsplash

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