「城市早报」人脸识别技术和“智慧城市”竞赛，以及来自全球 10 个城市的新闻

今日话题

最近有两起关于人脸识别的热议事件。

一是杭州野生动物世界“为了方便消费者快速入园”，在今年 10 月将年卡系统从“指纹入园”升级为“人脸识别入园”，被消费者起诉。起诉者是浙江理工大学特聘副教授郭兵，他在五个月前办理了年卡，郭兵认为，“园区升级后的年卡系统进行人脸识别将收集他的面部特征等个人生物识别信息，该类信息属于个人敏感信息，一旦泄露、非法提供或者滥用，将极易危害包括原告在内的消费者人身和财产安全。”

另一件关于地铁安检的人脸识别应用。在 10 月 29、30 日举办的“2019年城市轨道交通运营发展论坛”上，北京地铁和北京市轨道交通指挥中心相关负责人表示，未来北京将建立地铁“白名单”及快速安检通道制度，并应用人脸识别技术，实现乘客分类安检。

随后，清华大学法学教授劳东燕在其公众号发文称，有必要对人脸识别进行法律规制。劳东燕主阐述了四点原因，一是人脸是重要的个人生物数据，相关机构或组织在收集之前需证明合法性；二是推行该项技术需征求公众意见，经过严格的听证过程；三是分类标准本身的合理性和合法性就存疑；四是尚未有证据证明人脸识别技术的通行效率确实更高。

技术应用向来先于法律规制。去年10月，“人脸识别安检设备”已经在广州地铁的部分车站试点运行。乘客需下载广州地铁官方APP，在“智慧安检”板块进行实名认证和人脸采集，审核通过并开通成功后，便可“刷脸”通过实名认证安检通道。广州地铁称，“刷脸”安检在乘客自愿的前提下进行，若乘客不想下载注册进行实名认证，仍可以使用原来的安检模式。2017 年12月，上海也曾宣布将在地铁站使用面部识别和语音识别来销售车票和验证通勤者的身份，以减少排长队的情况。

公共通行是人脸识别最常见的应用场景之一。在深圳和其他城市，人脸识别技术用来锁定乱穿马路的行人和自行车，并将他们的照片和姓名展示在沿街的屏幕上。这套技术的提供方“海康威视”主打安防产品，2017 年市值达到 3600 亿，超过索尼公司，2016 年在闭路电视（CCTV）和视频监控领域的市场份额就已位列全球第一，达到 21.4%。

和无处不在的摄像头、数据采集一样，人脸识别技术也被认为是全球“智慧城市”浪潮的一部分。在阿联酋的迪拜，市政府成立了专门的部门“智慧迪拜”，并提出“数据第一”的口号。在美国密苏里州的堪萨斯城，当地政府过积极的市场营销来推广自己对技术的应用，宣称自己是美国“最聪明的城市”，堪萨斯城的技术专家鲍勃 · 班尼特已经成为智慧城市运动的代言人，他声称“如果今天的城市不能接受技术，不能接受数据驱动的方法，那么这些城市将在 20 年后进入数字化的铁锈地带。”

没人想当仇视技术的勒德主义者。但在一些地方人们对技术会更欢迎。一种是无需市民参与讨论、听证的社会；另一种是政府没有资源提供人们需要的服务，因此与有钱的科技公司达成了这些交易。

Sidewalk Labs 在多伦多滨水区的智能项目是今年被讨论最多的。Sidewalk Labs 是谷歌母公司 Alphabet 的子公司，它投资了纽约街头的 LinkNYC 报刊亭项目，数以千计的报刊亭提供公共 Wi-Fi 无线上网服务、免费国内电话通话和 USB 充电接口。配备了传感器和摄像头，可以跟踪附近所有人的行动。CityBridge 称这些信息是“匿名的” ，并未收集姓名或电子邮件地址，但系统会为每个连接的设备记录一个唯一标识符。毫无疑问，最可能使用免费服务的群体——城市贫民最容易受到监控。

《足够智能的城市》（The Smart Enough City）一书作者本·格林谈及这个项目时指出， “就目前而言，这些智能城市技术已经成为增加监控、企业利润以及最糟糕的社会控制的隐蔽工具。 这种不民主的架构增加了政府和企业对公众的权力。”“不管我们是否认识到这一点，今天城市所使用的技术将在确定未来社会契约方面发挥重要作用。 ”

公众应该参与制定社会契约。西雅图、加利福尼亚州奥克兰和马萨诸塞州剑桥通过的监控条例要求每个市政部门在获得任何监控技术之前举行公开会议并获得市议会的批准。 旧金山在五月份通过了全面禁止市政府使用面部识别技术的禁令。

Sidewalk Labs 在多伦多的项目也有了新进展。在反对这一计划的过程中，多伦多达成了一项妥协，允许 Sidewalk 继续前进，但必须牢牢处于公众控制之下。限制了实验的土地面积——只能在原来的12英亩土地上进行。它必须与当地的开发商合作。 收集到的任何数据都将被视为公共资产，而不是公司的财产。不过讨论仍在进行中，多伦多实验室和人行道实验室还有 5 个月的时间来评估这一提议，双方都有可能退出。

多伦多大学土木和矿物工程的助理教授 Shoshanna Saxe，多伦多大学城市学院的地理和规划副教授 Matti Siemiatycki 评论说：“经验表明，在追求城市创新时，政府不需要放弃优先考虑公共利益的责任。”

Better Living

德国，奥伯豪森——贯穿建筑和屋顶温室的垂直花园。 一个钢结构的垂直花园穿过砖砌的仓库式建筑的中心，顶部是一个锯齿形的半透明城市温室，用于农业研究。该建筑由总部位于柏林的 Kuehn Malvezzi 设计，建筑由五层高的就业中心和温室构成，但没有在这两部分之间建立严格的划分，而是与景观设计师 Atelier Le Balto 合作，将两者统一起来，形成一个垂直花园庭院。

日本，那霸市—— 首里城重建项目集资超过 2.3 亿美元。超过 1 万 7 千人参与了这项政府发起的众筹活动，用于上周在大火中烧毁的首里城重建工作，资金已达目标。但由于首里城重建仍要解决大量木材、赤瓦，调度日益稀少的木匠等课题，难度颇高。据《朝日新闻》报道，能担任建筑用的木材砍伐需要当地同意，最后使用了台湾的扁柏；仅正殿便需要约 5 万 5000 片赤瓦，全体共计使用了约 22 万片；冲绳县内的铺瓦工匠在该建筑诞生的 1992 年有 50 人左右，如今仅剩一半。

印度，德里—— 德里限制汽车上路减少污染。这个叫做“单双号”的计划限制了奇数车牌的私家车只能在奇数日上路驾驶，偶数牌则在偶数日。由于印度首都的空气污染水平达到了过去三年来的最高水平，当局开始采取紧急控制措施。中央污染控制委员会发布的新德里空气质量指数为 436 “严重” ，是建议最大值的 9 倍。“单双号”限行执行两周以来，政府表示德里每天减少了 120 万辆登记车辆上路行驶。

争议

美国，洛杉矶——Uber 状告政府交通部门。 在与洛杉矶交通部发生数月冲突之后，Uber 于上周对洛杉矶交通部提起了诉讼。去年 11 月，“洛杉矶移动数据规范”MDS 与一个名为 Provider 的软件程序同时上线，该程序要求洛杉矶所有无桩踏板车和自行车运营商将实时出行数据发送回市政府总部。Uber 作为最大、也最可能受到影响的私人公司，一直试图将该规定和政府监视挂钩。但 Uber 支持的 AB 1112 法案（限制地方政府收集粒状位置数据）今年夏天宣布寿终正寝。随后，在 Uber 的敦促下，加州立法委员会在去年 8 月称，洛杉矶未来确实可能面临法律问题。值得注意的是，Uber 此前曾有客户数据泄露和密切追踪的历史。

美国，加州—— 苹果出资 25 亿美元缓解加州住房紧缩。周一宣布的这项计划包括 10 亿美元的社会福利住房投资基金和 10 亿美元的首次购房者抵押贷款基金。苹果计划提供它在圣何塞价值 3 亿美元的土地用于新的社会福利房，此前 Facebook 和 Google 也提供了类似的拨款援助。引发旧金山住房供应不足的原本也是这些不断吸引雇员的科技公司，过去 8 年湾区增加了 67.6 万个工作岗位，但仅增加了 17.6 万个住房单元，同时房价飙升，两年间数量增加 42% 的无家可归者已成为加州日益严峻的社会问题。

日本，福岛—— 强台风过后三周，福岛仍有 36 袋放射性废物失踪。在原先丢失的 90 个袋子中，有 36 个仍下落不明。这些核污染物主要装有从福岛第一核电站核事故现场清理出来的泥土以及树枝草皮，每袋重量从百斤到一吨不等，共计丢失 90 袋。至 10 月底，已经找到了50 袋，但其中一半的内容已经泄露。据 Japan Times 报道，一位环保部官员表示目前还无法证实这些污染物对环境的具体影响。

阿联酋，迪拜——“数据第一”。 “智慧迪拜”公布了在上半年“数据第一，城市的数据挑战”竞赛的排名，排在前两位的是迪拜市政府和卫生局。共有 35 个政府和半政府实体参加了为期六个月的竞赛。这项挑战于2019年7月14日启动，将政府和半政府数据合作伙伴聚集在一起，旨在鼓励所有利益攸关方加倍努力收集和展示数据，帮助改进决策。2015 年 10 月迪拜还公布了《迪拜数据法》。“智慧迪拜”是一个和私营部门、半政府部门合作的政府机构，主导该城市的智慧转型。

一些地方也许值得拜访

上海——西岸美术馆与蓬皮杜中心开启 5 年的合作。11 月8日，西岸美术馆与蓬皮杜中心五年展陈合作项目将在上海正式向公众开放。这是中法两国之间迄今为止最大规模的艺术交流活动，将以两场量身定制的展览开始，分别是“时间的形态 —— 蓬皮杜中心典藏展”，和“观察 —— 蓬皮杜中心新媒体典藏展”。常设展“时间的形态”通过 11 **** 个章节共百余件作品，介绍蓬皮杜中心馆藏中重要艺术家作品，包括：杜尚、毕加索、康定斯基、保罗·克利、夏加尔、博伊斯、里希特、中国艺术家赵无极、丁乙、蔡国强等。同时开场将带来室内外表演、儿童活动、工作坊、对谈等系列活动。

北京——当代唐人艺术中心推出陈丹青迄今为止的最大个展 “退步 1968—2019”。 展出自 1968 年至今陈丹青创作的“西藏组图”、“名画临摹”、“人像写生”、“静物”和“自画像”等油画和素描作品 100 余件。展览名取自陈丹青文集《退步集》。陈丹青是 1978 年后中国美术界的重要人物之一，以《西藏组画》成名。1982 年开始，陈丹青定居美国，2000 年回国。在“退步 1968—2019”之前，他只在国内举办过三次个展，更多以作家和公共知识分子的身份出现。展览从 11 月 2 日持续到 12 月 28 日。

英国，伦敦—— 2020 年伦敦将举办首届穆斯林同志骄傲活动。这座城市举办同志游行和庆典活动已经有 47 年的历史，明年还将新增英国第一个穆斯林骄傲节，由欧洲运营时间最长的 LGBTQ + 穆斯林支持组织 Imaan 发起筹款并主办，预算是 1 万英镑。

题图来自 Asael Peña on Unsplash

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