「城市早报」寻求环保的欧盟和它的 650 亿农业补贴难题，以及来自全球 10 个城市的新闻

今日话题

欧盟近日宣布了一项雄心勃勃的计划，要在 2050 年以前，让整个欧洲大陆变成全球第一个零排放的大陆。人们所熟知的北欧诸国固然拥有更激进的气候日程表，然而考虑到欧洲大陆仍然拥有葡萄牙、波兰、东欧诸国、以及巴尔干半岛上许多相对并不发达的国家，这个目标仍然显得十分庞大。但相比起帮助这些国家取得气候与发展之间的平衡，更多批评指向了欧盟自身。人们相信每年欧盟为其成员国提供的 650 亿美元农业补贴，占到欧盟全年预算 40%，将是欧盟对抗气候变化的最大敌人。

《纽约时报》发布了一项详尽的调查，他们使用欧盟自身的数据和模型进行研究，并得出如下结论：获得更多农业补贴的地区，通常也造成了更大规模的污染。以意大利北部为例，获得较多补贴的伦巴第大区、威内托大区、以及艾米利亚- 罗马涅大区造成的硝酸盐污染要显著多于获得较少补贴的周边地区。

另一个例子则发生在波兰这个传统农业大国。欧盟农业补贴大量流入该国的大型畜牧场。生物排泄物、过量的药物、肥料渗透土地当中，进入河流，最终向北流入波罗的海，造成大面积海域的富营养化。富营养化使得海洋中的藻类快速繁殖，与鱼类以及其他生物争夺水中的氧气。如今，波罗的海的大部分区域都已经因此变成了死亡地带。

欧盟的农业补贴历史漫长。第二次世界大战之后，欧洲一体化被提上议程。当时，农业就成为了各个欧洲国家之间利益博弈的焦点。一方面，农业作为一个国家的支柱产业，在政治中拥有相当的话语权。相关利益方都希望能够拥有制定有利于本国农业政策的能力，而不愿意将农业政策拱手交给一个尚不清楚会如何运作的跨国机构上。

另一方面，经历过第二次世界大战的欧洲各国仍然对战争期间的饥饿景象记忆犹新。人们始终认为粮食安全是一个国家生存的底线，因此必须对本国农业给予相应的支持。而在全部国家中，尤以法国这个传统农业大国对于保护本国农业有着最强烈的需求。而一个寻求一体化的欧洲联盟是不可能缺少法国的。在这种情况下，分析家普遍认为欧盟无力直接达成一个无壁垒的农业市场。

为了能够推进欧洲一体化进程，各大欧洲国家达成了妥协，以农业补贴换取农业市场一体化。简而言之，就是直接向农民派发补贴，以帮助他们的商品在市场上获得足够的竞争力，以便在低关税甚至零关税的情况下，与其他国家的农产品进行竞争，并保证农民的生产积极性。如此一来，欧盟便可以在表面上获得一个统一的农业市场。

农业补贴数额历来不小，而任何一个掌握资源的官僚机构都会因此越发膨胀并且保守。随着欧盟农业补贴政策在过去几十年间不断实行，一个依附于农业补贴的利益集团也因此出现了。它不仅包括直接收益的农民本身，也包括政治说客，以及负责制定政策和分配利益的官员们。《纽约时报》报道就指出，在 2017 年的一次欧盟内部会议上，因为农业说客以及官员的反对，前述将意大利硝酸盐污染与农业补贴关联在一起的图表，从最终对外发布的报告中撤下。

Better Living

孟买——20 世纪初建造的博物馆现在多了个鼓励市民阅读的书亭。为响应联合国可持续发展目标——到 2030 年所有年轻人、大部分成年人都能读书写字，印度建筑工作室 Nudes 在孟买 CSMVS 博物馆后花园设计建造了一个蜿蜒的“书虫馆”。虽然造在博物馆里，但它被设计成一个欢迎所有人进入的室外空间。极其简单的木梯结构既可以当作书架，也能变成举办讲座活动时候的座位。

中国——全面取消城区常住人口 300 万以下城市落户限制 。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。文件提出，全面取消城区常住人口 300 万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口 300 万至 500 万的大城市落户条件。完善城区常住人口 500 万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

北京——两条新地铁线路将于 12 月 28 日试运营。 北京市交通委、北京地铁公司相关负责人做客北京交通广播“治堵大家谈”节目时透露，7 号线东延、八通线南延计划于 12 月 28 日开通试运营。从本周六起，7 号线双井站也将开通使用，换乘通道将同步开通，不过工作日自首班车至上午 10 时，7 号线和 10 号线双井站分别独立开放运营，其他时段可以在双井站换乘。

争议

美国——中餐馆变得越来越少。 据餐馆点评网站 Yelp 的最新数据，美国前 20 大城市的中餐馆数量一直在下降。五年前，这些城市的所有餐馆中平均 7.3% 是中餐馆，而现在只有 6.5%。这意味着，在这 20 个城市总共增加了 1.5 万多家餐馆的同时，中餐馆却减少了 1200 家。一个很大的原因似乎是第二代华人的经济流动性。“中餐馆的关门趋势，反映出一段成功的故事，”珍妮弗·8·李(Jennifer 8. Lee)说，“这些人在美国落脚后开餐馆，为的是后代不用干这个，现在他们的子女都不以此为生。”

巴西—— 跨国企业开始拒绝采购巴西原料 。据《华尔街日报》报道，雀巢现已停止从美国嘉吉食品公司进口巴西生产的大豆，因为觉得无法回溯大豆种子的具体种植地，他们担心这些大豆是在雨林滥伐后获得的耕地上种植的。

俄罗斯——俄罗斯将就奥运禁令上诉。 俄罗斯反兴奋剂机构最迟将于本周五向国际体育仲裁法庭提起上诉。同一天，俄罗斯残奥委表示，准备作为相关方加入上诉。俄罗斯奥委会主席波兹尼亚科夫表示，俄反兴奋剂机构负责人尤里·加努斯将提交上诉信函。俄反兴奋剂机构董事会上周决定提出上诉，但加努斯认为成功的可能性很小。WADA 12 月 9 日指控俄罗斯篡改反兴奋剂实验室数据，并对俄罗斯禁赛 4 年。这项制裁意味着俄罗斯在 2020 年东京奥运会、2022 年北京冬奥会以及 2022 年卡塔尔世界杯等重大国际体育赛事中，不能升国旗、唱国歌或申办和主办国际体育赛事，但未服用兴奋剂的俄罗斯运动员可在不携带国旗等国家标志的情况下参赛。

日本，福岛——日本福岛公布 117 万吨核污水处理方案。 日本经济产业省发布了有关东京电力福岛第一核电站核污水的处理方案，包括将核污水稀释后排入大气、排入大海或者两种方案并行，这引发了多方争议。此前日本环境省等部门多次发布消息，坚称污水入海或填埋入地没有危害。然而福岛当地的渔民深深担忧，此举会加剧日本国内外对于福岛水产品的不信任感，重创核事故后好不容易恢复的生产经营。

深圳——中华田园犬、英国斗牛犬被移出禁养名单。 深圳特区报“读特”客户端消息，12 月 25日深圳发布的《关于公布烈性犬名单的通告》中，中华田园犬（土狗）和英国斗牛犬（Bull Dog）从原 27 种禁养烈性犬名单中移除。

香港——香港警方平安夜拘捕超过百人 。据香港《大公报》报道，香港警方 12 月 25 日证实，12 月 24 日在湾仔警察总部拘捕 105 人，年龄介于 13 岁至 58 岁之间。被捕者包括 58 男 47 女，他们涉嫌参与未经批准的集结。警方又指出，参与人士沿途高叫口号及占用行人路，对公众市民造成不便。另据香港“东网”报道，警方指在其中一名 23 岁男子身上检获一支激光笔，该男子亦涉嫌藏有攻击性武器被捕，案件交由港岛总区重案组跟进。

一些地方也许值得拜访

上海—— 展览《驾驭天气：香港和台风的现代史》剩最后一天 。香港与台风有密切的关系，历史上也曾发生过多起致命的灾难。从十九世纪末期英国殖民者的叙述到当今的新闻报道，台风是持续笼罩在香港上空的气候现象。由卞雨佳、葛蕊诗两名研究员策划的展览试图基于香港天文台的资料，呈现视觉和声音系统在香港历史上的不断变化，并梳理了其时有发生的故障、问题和误解。展览从 12 月 25 日至 12 月 27 日，位于龙腾大道 2555 号 15 栋，时间是 10:00-18:00。

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